Berkongsi Ilmu 6: Kursus Tatatertib LTKN, Pasir Puteh

Setiap orang ada kelebihannya, ada keistimewaannya, dan ilmu serta pengalamannya yang tersendiri. Ilmu, pengalaman, kelebihan dan keistimewaan setiap individu boleh sama-sama dikongsi dan dimanfaati melalui kaedah "sumbangsaran" yang distrukturkan, dan setiap ahli melibatkan diri menyumbang bersama.

Saya bersama staf Lembaga Tembakau dan Kenaf Negara, sebuah badan berkanun Persekutuan, di Pasir Puteh, Kelantan.

Berkongsi Ilmu 5: Lawatan Pelajar Sarjana Pelancongan USM ke Pulau Aman

Ilmu juga dapat diperlengkap, ditambah, dikembang, dikongsi, didalami, melalui pengalaman yang ditimba di sesuatu tempat yang dikunjungi itu sendiri.

Saya bersama pelajar tempatan dan antarabangsa di Pulau Aman, Pulau Pinang dalam pengajian/kajian secara "kajian kes".

Berkongsi Ilmu 4: Kursus Savour Faire MPKB, Kota Bharu

Mendengar hujah, pendapat/pandangan orang lain dengan terbuka dan baik sangka juga amat penting dalam ertikata "berkongsi ilmu" yang sebenar.

Saya bersama staf Majlis Perbandaran Kota Bharu, sebuah pihak berkuasa tempatan, di Kota Bharu, Kelantan.

Berkongsi Ilmu 3: Kursus Pemantapan Diri MPPP

Penglibatan aktif dan penuh bersemangat juga penting dalam perkongsian-menambah ilmu.
Saya bersama staf Majlis Perbandaran Pulau Pinang (MPPP), sebuah agensi kerajaan di Pulau Pinang.

Berkongsi Ilmu 2: Bengkel Tatatertib MATRADE, Melaka

Salah satu kaedah berkongsi ilmu yang dikatakan berkesan ialah melalui penglibatan peserta dalam bengkel yang berbentuk "permainan pengurusan".

Bersama staf MATRADE, sebuah organisasi Persekutuan, yang di adakan di Melaka.

Berkongsi Ilmu 1: Kursus umum Tatatertib, MPKB-BRI, Langkawi

Ilmu, walaupun sedikit, perlulah dikongsikan, agar manfaatnya "menjalar" jauh

Saya dan staf sebuah Majlis Perbandaran Kota Bharu, yang diadakan di Langkawi, Kedah. Mereka nampak bersedia berkongsi ilmu....

Doing Case Study?

WHAT IS A CASE STUDY?

Phrase “Case Study” contains two words: “Case” and “Study”.  What is the “Case” and what is “Study” and what is the case to be studied?  What is the difference between “a Case Study” and an ordinary assignment?

One of the perspectives as regards to a branch of numerous case studies, Donnelly J.H., Gibson J.L. & Ivancevich J.N. state,1

“This type of research design attempts to examine numerous characteristics of a person or group over an extended period of time.  Since the results achieved by a case study are usually based on a sample of one, the user cannot be certain as to their generality. Most cases studies raise questions for future research”.

For our intent and purposes, a Case Study is an attempt to examine a specific case (occasion, event, incident, person, or any specific subject-matter) over a specific period of time.  It based on a specific sample.

PURPOSE OR OBJECTIVE OF DOING CASE STUDY

For students, the purpose or objective of doing Case Study is to allow students with real expertise and understanding, as well as judgment to excel.

Case Study (or sometimes called “Case Analysis”) requires the students to take risks, make judgements in uncertain situations, and to propose and select from multiple possible options, none of which may be “right” or “wrong”.2

Case Study also a case as is true in real-world, on-the-job settings.3  For example, in strategic management in business, cases are typically records of actual business situations, rather than problems that are preformulated for students to solve.  The organisations, its history, and current situation are typically described, and it is left to the student to analyse what course of action the organisation should pursue.  The students are put in the position of managers who must develop alternatives and propose specific actions for the firm.4

One example in real-world, as case study comparison of MAUT (multi attribute theory) with the AHP (analytic hierarchy process) use to evaluate and select the next generation of rough-terrain cargo handlers.5

1   Donnelly, J.H., Gibson, J.L. & Ivoncevich J.N., 1984, Fundamentals of Management, 5^th Edition, Texas: Business Publication Inc., P. G3; Definition probably more suitable in case studies relating to personnel, management style, etc.

2   Digman, L.A., 1990, Strategic Management-Concepts, Decision, Cases, 2^nd Edition, Boston: Richard D. Irwin Inc., p.428.

3   Ibid

4   Ibid

5   Shtub, A., Band J.F. & Globeson, S., 1994, Project Management, Engineering, Technology and Implementation, Eaglewood:  Prentice-Hill, pp. 192-208.

The above is the extracts of an article, Abdul Aziz Hussin (2000) Doing Case Study? Journal of Housing, Building & Planning (7): 1-5.

---

Pemilikan Tapak Bina

Kontraktor dikatakan diserahkan pemilikan tapak bina oleh klien/majikan (tuanpunya projek) apabila dia mempunyai kawalan yang sebenarnya dan dengan niat untuk menggunakan tapak bina itu secara sah bagi maksud pemilikan itu diberi termasuk memasuki kawasan tapak bina[1]. Mahkamah dalam Street lwn. Mountford[2] menekankan bahawa kontraktor adalah pemegang lesen, dan lesen berkaitan tanah yang memberi hak bagi pemegang lesen menggunakan tanah bagi maksud-maksud dia diizinkan[3]. Namun dalam hal-hal berkaitan tapak bina, mahkamah dalam beberapa kes seperti Mohd. Sainudin b. Ahmad lwn. Consolidated Hotels Ltd. dan seorang lagi[4], dan Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan lwn. Mariam dan beberapa orang lagi[5] mengiktiraf penggunaan perkataan “pemilikan” tapak bina kepada kontraktor berkenaan.

Penulis Atkinson, D.[6], ada menekankan iaitu "pemilikan" atau "penggunaan" atau "akses" atau "menduduki" digunakan dalam banyak kontrak untuk menggambarkan hak kontraktor untuk memasuki tapak bina, menduduki atau menggunakannya dan menjalankan kerja-kerja yang ditetapkan. Dalam tempoh kontrak, milikan (posesi) biasanya melibatkan pendudukan dan penggunaan eksklusif tapak bina sebagaimana diperlukan bagi menjalankan kerja pembinaan, yang bermula dari tarikh klien membuat penyerahan pemilikan tapak bina kepada kontraktor sepertimana diperuntukan di dalam perjanjian kontrak kerja yang ditandatangani diantara klien dengan kontraktor. Contohnya, di bawah fasal 38.2 Syarat-syarat Kontrak bagi borang-borang kontrak format seragam JKR 203 atau 203A[7] diperuntukkan bahawa kontraktor akan diberi pemilikan tapak bina (tetapi tidak sehingga menjadi suatu tenansi) (penyewaan) seperti pada tarikh yang dinyatakan di dalam Surat Setujuterima Tender, dan kontraktor hendaklah dengan serta merta memulakan kerja-kerja pembinaan dengan bersungguh-sungguh.

Sebagai kajian perbandingan, fasal 21(1) Syarat-syarat Kontrak format seragam JCT 1963[8], dimana hakim Newey QC dalam H.W. Nevill (Sunblest) Ltd lwn. William Press & Son Ltd.[9] menekankan “pemilikan” yang diberikan kepada William Press, iaitu kontraktor dalam kes ini, adalah suatu kebenaran atau lesen untuk menduduki tapak bina sehingga ke tarikh siap kerja. Prinsip yang disebutkan mahkamah dalam kes ini juga terpakai di Malaysia[10]. Ini termasuklah pemilikan semula tapak bina secara sebahagian-sebahagian[11]. Hakim Thornton Q.C dalam Impresa Castelli SpA lwn. Cola Holdings Limited[12] memberikan skop perkataan-perkataan “akses”, “pemilikan sebahagian” dan “menggunakan atau pemilikan”[13]:

Pertama, semasa melaksanakan kerja-kerja pembinaan, kontraktor mempunyai hak pemilikan eksklusif atas kerja-kerja berkenaan;

Kedua, mengenai pemilikan sebahagian pula, majikan (tuanpunya projek) mengambil balik pemilikan eksklusif daripada kontraktor bagi bahagian kerja tersebut; dan

Ketiga, kontraktor masih kekal atas pemilikan eksklusif tetapi membenarkan majikan untuk menggunakan atau menduduki sebahagian atau semua bahagian tapak bina atau kerja-kerja. Apabila ini berlaku, pemilikan eksklusif oleh kontraktor adalah diubahsuai dengan kehadiran majikan ke tahap dan bentuk bahawa penggunaan tersebut atau pendudukan telah pun dipersetujui oleh kontraktor.

---

[1] Yakni bagi segala urusan berkaitan pembinaan termasuklah memasukinya, membina pejabat tapak, membina rumah kongsi, setor, dan lain-lain, termasuk pembinaan projek itu sendiri, misalnya bangunan, jalan, jeti dan lain-lain). Takrif dibuat dengan penyesuaian dari takrif umum “pemilikan (posesi)” - lihat E.A. Martin (Ed.). The Concise Dictionary of Law. 1983. Oxford: Oxford University Press.

[2]   (1985) AC 809.

[3] Tetapi tidak pula mewujudkan hak kepentingan atas tanah.                                                                   

[4] (1991) I MLJ 271.

[5] (1984) 1 MLJ 283.

[6] Atkinson, D.2003. Possession of Site. Daniel Atkinson Limited

7 Warwick Court    London

    WC1R

http://www.atkinsonlaw.com/cases/CasesArticles/Cases/Article_107.htm (15 Januari 2008).

[7] Semakan tahun 2007 yang digunakan oleh kerajaan atau badan-badan berkanun kerajaan (sebagai klien projek).

[8] Borang kontrak format seragam Joint Contracts Tribunal (JCT), United Kingdom versi tahun 1963 (untuk kegunaan sektor swasta dan kerajaan tempatan di United Kingdom).

[9] (1981) 20 BLR 83.

[10] Lihat fasal-fasal 48.1 dan 49.0 Syarat-syarat Kontrak format seragam JKR 203, fasal-fasal  15.0, 16.0 dan 21.0 Syarat-syarat Kontrak format seragam PAM versi tahun 2006, fasal-fasal 41 dan 42 Syarat-syarat Kontrak format seragam IEM C.E. versi tahun 1989, dan fasal-fasal  22, 23 dan 27 Syarat-syarat Kontrak format seragam CIDB versi tahun 2000.

[11] Dalam fasal 42.0 Syarat-syarat Kontrak format seragam JKR 203, dan fasal 42 Syarat-syarat Kontrak format seragam IEM C.E. versi tahun  1989 digunakan perkataan “pendudukan separa”. Lihat juga fasal 16.0 Syarat-syarat Kontrak format PAM versi tahun 2006, dan fasal 26 Syarat-syarat Kontrak format CIDB versi tahun 2000.

[12] (2002) TCC 37.

[13] Juga dalam konteks format seragam JCT.

Di atas adalah sabahagian daripada artikel, Abdul Aziz Hussin (2009) Prasyarat Penyediaan bon pelaksanaan bagi pemilikan tapak bina. Jurnal KANUN (Journal of Malaysian Law), 21 KANUN (3):20-37.

Apakah Yang Dimaksudkan “Hukuman Mengikut Undang-undang”?

Perla dinyatakan bahawa menurut keputusan kes Pendakwa Raya lwn. Jafa Bin Daud[1], Mahkamah Tinggi Kuala Lumpur menyebut bahawa makna dihukum “mengikut undang-undang” ialah, “sesuatu hukuman itu bukan sahaja mengikut kehendak Seksyen di mana orang itu didakwa tetapi juga dinilai dan dikenakan hukuman mengikut prinsip-prinsip undang-undang yang telah sedia ada”.

---

[1] Rayuan Jenayah Wilayah Persekutuan No. 122 tahun 1980.

Di atas adalah petikan daripada artikel, Abdul Aziz Hussin (2003) Hukuman: Prinsip dan Tujuannya. Majalah  MATRA. Kuala Lumpur: Persatuan Bekas Polis Malaysia, Oktober-Disember (15): 5-10.

Masak Lemak Pucuk Kacang, dan lain-lain...

Segengam pucuk kacang panjang (boleh juga guna pucuk kacang botol, pucuk kacang tanah)(tapi jangan pula guna pucuk kacang bendi...)
2 ulas bawang merah (ditumbuk halus)
Sesudu kecil lada hitam (ditumbuk halus)
Sedikit garam, gula
1 cawan santan, dan secawan air

Masukkan bawang, lada hitam, air, santan, garam, dan gula ke dalam periuk. Panaskan sekali mendidih, dan masukkan pucuk kacang yang sudah dipotong-potong. Tunggu sekejap sahaja, dan tutup api.

Nota: Kalau nak pelbagai, boleh juga: Campurkan kacang panjang. Boleh juga dimasukkan daun cekur manis. Boleh juga dicampur pucuk cili. Boleh juga dimasukkan ubi keledek (yang dipotong-potong). Boleh juga dimasukkan/digantikan dengan labu kuning (bukan labu air). Dan... boleh juga dicampurkan semua tu....

Pucuk cili?
Ni la gambar pucuk cili

Sayur Air Pucuk Kacang dan lain-lain

Segengam pucuk kacang panjang (boleh juga guna pucuk kacang botol, pucuk kacang tanah)(tapi jangan pula guna pucuk kacang bendi...)
2 ulas bawang merah (ditumbuk halus)
Sesudu kecil lada hitam (ditumbuk halus)
Sesudu besar budu (nama modennya 'sos bilis')
Sedikit garam, gula, serbuk perasa
2 cawan air

Masukkan bawang, lada hitam, air, garam, gula dan serbuk perasa ke dalam periuk. Panaskan sekali mendidih, dan masukkan pucuk kacang yang sudah dipotong-potong. Tunggu sekejap sahaja, dan tutup api.

Nota: Kalau nak pelbagai, boleh juga: Campurkan cendawan mutiara, atau cendawan lain, tapi yang sedap, cendawan kampung (cendawan pungsu). Boleh juga dicampurkan betik muda (atau hampir masak) yang disagat sedang. Boleh juga dicampurkan dengan kulit buah tembikai (yang berwarna putih, yang telah dibuangkan kulit luar warna hijau). Boleh juga dimasukkan daun cekur manis. Boleh juga dicampur pucuk cili. Dan... boleh juga dicampurkan semua tu....

Di bawah ni, gambar masak air pucuk kacang+cendawan+pucuk cili+kulit buah tembikai:

Ada orang tanya, macam mana rupa kulit buah tembikai yang sudah dibuang bahagian hijaunya?

Inilah rupanya...

 

Ini la cendawan pongsu/kampung yang paling sesuai dan paling sedap dibuat masak air seperti di atas

Jenayah: Niat

Seperti yang dinyatakan oleh hakim Macnaghten dalam kes Honsfield lwn. Brown(1932) Q.B.D 132., suatu “kesalahan” merupakan suatu perbuatan atau peninggalan yang boleh dihukum di bawah peruntukan undang-undang jenayah.

      Dalam undang-undang jenayah terdapat satu ungkapan Latin yang digunakan untuk menyatakan cirri-ciri jenayah ialah actus non fecit reum nisi mens sit rea yang bermaksud ‘perbuatan seseorang itu tidaklah boleh menjadikannya bersalah jika dia mempunyai niat jahat.

       Satu ungkapan Latin yang digunakan dalam undang-undang yang berkaitan dengan niat ialah ‘acta exteriora indicant interiora secreta’, yang bererti ‘setiap orang itu dianggap berniat terhadap kesan biasa daripada perbuatannya’.

Di atas adalah cabutan daripada artikel, Abdul Aziz Hussin (2004) Apa itu Jenayah? Majalah MATRA. Kuala Lumpur: Persatuan Bekas Polis Malaysia, Oktober-Disember (16): 5-9.

Rancangan Pembangunan Pelancongan Negara

Coccossis (2008) ada menyatakan bahawa pelancongan adalah satu fenomena kompleks yang membentuk dan dibentuk oleh pelbagai faktor sama ada oleh alam semulajadi, kebudayaan, ekonomi dan sosial sesuatu tempat.  Justeru, adalah menjadi satu keperluan perancangan untuk membangunkan sektor ini secara lestari (Coccossis, 2008) menerusi proses perancangan, pembangunan, pemantauan dan penilaian yang sistematik.

Menurut Goeldner dan Ritchie (2006), definisi dasar pelancongan merangkumi satu set peraturan, garispanduan dan objektif pembangunan atau promosi yang yang disediakan di dalam satu rangka kerja yang memberi kesan kepada umum serta individu untuk jangka masa panjang juga kepada aktiviti harian. Manakala pelan struktur pula menyediakan rangka kerja fizikal pembangunan berdasarkan jenis dan lokasi pembangunan (WTO, 1994).

Secara umumnya, Goeldner dan Ritchie (2006) menyatakan bahawa sesuatu dasar pelancongan yang dirangka pada peringkat kebangsaan untuk sesuatu destinasi pelancongan perlu mengambil kira aspek-aspek berikut:

1.         Peranan pelancongan dalam keseluruhan pembangunan sosio ekonomi di destinasi

2.         jenis destinasi yang akan memenuhi peranan yang diperlukan.

3.         cukai- jenis dan peringkat

4.         kewangan untuk sektor pelancongan- sumber dan terma

5.         hala tuju pembangunan produk serta penyelenggaraan

6.         laluan pengangkutan dan infrasaturktur

7.         amalan perundangan

8.         pengurusan dan pengawalan alam sekitar

9.         imej industri,

10.       hubungan komuniti setempat

11.       pembekalan sumber manusia dan buruh

12.       kesatuan dan undang-undang buruh

13.       teknologi

14.       amalan pemasaran

15.       peraturan perjalanan asing

Oleh itu, kertas kerja ini akan membincangkan serta menilai pelan-pelan pembangunan pelancongan negara yang telah disediakan untuk memantapkan lagi pembangunan sektor ini di masa hadapan.

Di atas adalah sebahagian daripada kertas kerja, Badaruddin Mohamed, Abdul Aziz Hussin, Masitah Muhibuddin and Shida Irwana Omar. 2009. Pembangunan Dasar dan Pelan Pelancongan di Malaysia: Ringkasan dan Penilaian dlm. Seminar on Malaysian Policies, Kota Kinabalu, Sabah, Malaysia, 6-8 October 2009, hlm. 840-849.

SUSTAINABLE COASTAL TOURISM: MALAYSIAN LEGAL APPROACH -- EXPERIENCE OR EXPERIMENT?

Growth for growth’s sake, pursued without thorough preparatory study, constitutes a dangerous lack of foresight. Great care should be taken that the unavoidable reduction of natural heritage be kept to a minimum and that any encroachment on the coastal environment be offset. Required actions cover preservation and protection of fragile environments through legislation, purchase and control, promotion of non-destructive uses, elimination of waste disposal operations, production of descriptive, diagnostic and prescriptive maps (Cendrero, A. 1989), delimitation of marine mining areas, pollution abatement, building regulation, biomass exploitation, minimization of natural hazards, preservation of high quality soils, EIA, and development of programmes of public information and education, nurturing of general awareness of the need to protect the coastal zone and promote conservation and management co-operation. The casual approach to coastal zone occupation and use must bow to the imperatives of the coming decades: scientific approach and careful planning, resistance to selfish private interests, a “global” approach, synchronization of legislation (Mermet, L., 1994). In this regard, one can rightfully deplore the still prevailing lack of common legislation in Malaysia. As stated by Mongeau, D. (2001), throughout the history, the coastal sandy beaches were given scant attention as desirable property. The rights for all to use the coast were set down in law as far back as the Roman Emperor Justinian (Sandars, T.C 1970).

REFERENCES

Alex de Sherbinin, A., Carr, D., Cassels, S. & ­Leiwen Jiang, L. 2007. Population and Environment. Annual Review of Environment and Resources. 32: 345-373.

Bryant D, Burke L, McManus J, Spalding M. 1998. Reefs at Risk: A Map-Based Indicator of Threats to the World's Coral Reefs. Washington, DC: World Resourc. Inst

Burbridge, P.R., Dankers, N., Clark, J.R. 1989, "Multiple-use assessment for coastal management", Coastal Zone, 1: .34-45

Cendrero, A. 1989. Mapping and evaluation of coastal areas for planning, Ocean and Shoreline Management, (12)5/6: 427-62.

Cendrero, A., Diaz de Teran, E. 1989. "Coastal zone management", Ocean and Shoreline Management, (12)5-6: .463-73.

Charlier, R.H. 1987. " Planning for coastal areas", in Wolff, F.C. (Eds),Geology for Environmental Planning, Geological Survey of Norway, Trondheim, 2: 12-24.

Charlier, R.H. and Charlier, C.C.P.  1995. Sustainable multiple-use and management of the coastal zone. Journal of Environmental Management and Health.( 6)1: 14-24

Clark, J.R. 1989. " Program development for management of coastal resources", Coastal Management of Coastal Resources, Rosenstiel School of Atmosphere Sciences, Miami, FL, 4: 11-21.

Coastal tourism. Travel Weekly: The Choice of Travel Professionals (00494577), 7/16/2004 Supp Denmark

Davenport, J. & Davenport, J. L. March 2006. The impact of tourism and personal leisure transport on coastal environments: A review, Estuarine Coastal & Shelf Science. 67(1/2):280.

Faye M.L, McArthur JW, Sachs J.D, Snow T. 2004. The challenges facing landlocked developing countries. J. Hum. Dev. 5: 31–68

Gunay, K., Imer, M.H. & Alagoz, A.Z. 2008, Prevention of marine environment pollution at the tourism regions by the application of a simple method for the domestic wastewater, Desalination,  June,  226 (1-3): 21

International Union for Conservation of Nature (IUCN). 1994. IUCN Guidelines for Protected Area Management Categories 1994. cmsdata.iucn.org/downloads/parks_13_2.pdf (7 April 2008).

Human Use of World Heritage Natural Sites, IUCN, 1998

McGranahan G, Marcotullio PJ, Bai X, Balk D, Braga T, et al. 2005. Urban systems. In Ecosystems and Human Well-Being: Current Status and Trends, ed. R Hassan, R Scholes, N Ash, pp. 795–824. Washington, DC: Island

McGranahan G, Balk D, Anderson B. 2007. The rising tide: assessing the risks of climate change and human settlements in low elevation coastal zones. Environ. Urban. 19(1):13–37

Mermet, L. 1994.  L′Environnement comme Jeu de Sociètè, L′Harmattan, Paris, pp.37-40.

Ministry of Finance, Bulgaria.2008. http://www.dkh.minfin.bg/images_content/gambling%20tourism.pdf. (27 May 2008)

Mitchell, J. 1982. "Coastal zone management, a comparative analysis of national programs", in Borgese, E.M., Ginsburg, N. (Eds),Ocean Yearbook III, University of Chicago Press , Chicago, IL, pp. 258-319

Mongeau, D. 2001 Public access to the beach: a selective bibliography. Reference Services Review 29(1): 81-88.

Murray, G. 2007. Constructing Paradise: The Impacts of Big Tourism in the Mexican Coastal Zone. Coastal Management. Apr-Jun. (35)2/3: 339-355

Pranzini, E. & Rossi, L. 1995. A new Bruun-Ruled-based model: an application to the Tuscany coast, Italy. Proceedings of the 2^nd. International Conference on the Mediterranean Coastal Environment, MEDCOAST 95, October 24-27 1995, pp. 1145-1159.

Richardson, J, Tourism and the Law: A Web Challenge, Bond University, Gold Coast, QLD 4229, Australia

Sachs J.D, Mellinger A.D, Gallup J.L. 2000. The geography of poverty and wealth. Sci. Am. 284:70–75

Salm, R.V., Dobbing, J.A. 1989. Coastal zone management, planning and implementation in the Sultanate of Oman, Coastal Zone , 1: 72-77

Sandars, T.C 1970. The Institutes of Justinian with English Introduction, Translation and Notes, Meanwood Press, Westport, CT

Sorensen, J., Brandani, A. (1982), "An overview of coastal management efforts in Latin America", Coastal Zone Management Journal, (15)1:1-26.

Spencer, G.E. 1966. Shifting Cultivation in Southeast Asia, University of California Press, Berkeley, CA

Titus, J.G. 1998. Rising seas, coastal erosion and the takings clause: how to save wetlands and beaches without hurting property owners. Maryland Law Review, (57) 4: 13-92.

Yoweri Kaguta Museveni (by Uganda President, His Excellency) Keynote address, , 4th IIPT African Conference on Peace through Tourism. May 24, 2007.

Van der Salm, J.; Unal, O.. 2003. Towards a common Mediterranean framework for beach nourishment projects. Journal of Coastal Conservation (Opulus Press), Jun, 9(1): 35-42.

Wikipedia. 2008. Coast. http://en.wikipedia.org/wiki/Coast%20(27 May 2008).

Williams, T.D., J.N. Davies & J. Busby. 1995. The Penguins. Oxford: Oxford University Press.

The above paragraph is the Concluding Remarks of a paper, Abdul Aziz Hussin, Mohamed, B., Mat Som, A.P. and Marzuki, A. 2009.  Sustainable Coastal Tourism: Malaysia Legal Approach – Experience or Experiment? In: Proceedings of International Conference on Coastal Planning, Architecture and Tourism, Manado, Indonesia, 28-29 October, pp. 415-428.

TIMBANG TARA DALAM INDUSTRI PEMBINAAN BAGI KONTRAK PEMBINAAN BANGUNAN KERAJAAN

Dalam pelaksanaan projek pembinaan bangunan kerajaan atau badan berkanun, salah satu perkara yang sering terjadi adalah pertikaian di antara pihak-pihak yang terlibat, terutamanya di antara klien (jabatan atau agensi kerajaan) dengan kontraktor, sama ada mengenai bayaran, pelan dan lukisan, tempoh masa pelaksanaan kerja, kualiti dan kuantiti kerja (Barnett, 1997; Harrison, 2004; Talal Abi-Karam, 2001).  Pertikaian perlu diselesaikan demi menjamin pelaksanaan lancar projek pembinaan dan demi kebaikan pihak-pihak yang terlibat. Dengan itu diwujudkan beberapa kaedah penyelesaian: Mesyuarat tapak, Arahan Pegawai Penguasa, Perantara, Timbang tara, dan Mahkamah. Namun begitu alternatif perantara tidak ada disediakan di dalam Borang Perjanjian Seragam Jabatan Kerja Raya (JKR)(Borang Seragam JKR 203) yang digunakan dalam projek pembinaan bangunan kerajaan. Didapati banyak pertikaian diselesaikan semasa mesyuarat tapak.  Jika tidak dapat diselesaikan, kontraktor akan menunggu arahan Pegawai Penguasa (P.P).  Jika kontraktor masih tidak berpuashati keputusan P.P., biasanya dia membawa terus ke mahkamah.  Amat jarang kontraktor dan juga kerajaan cuba merujuk kepada timbang tara (Kuala Lumpur Regional Center for Arbitration)(KLRA, 2004), walaupun “Rujukan Kepada Timbang tara” ada diperuntukkan di bawah “fasal timbang tara” (fasal 54, Borang Seragam JKR 203/203A)(Lim Chong Fong, 2004).

Persoalan berbangkit ialah: betulkah kontraktor dan/atau kerajaan tidak begitu berminat menyelesaikan pertikaian melalui timbang tara? Jika tidak berminat, mengapa? Adakah mereka maklum mengenai kebaikan atau kelebihan dan kelemahan atau keburukan timbang tara? Adakah kontraktor tidak memahami penggunaan “fasal timbang tara”, dan dengan itu tidak menggunakannya? Adakah terdapat “halangan” dalam menggunakan “fasal timbang tara”? Satu lagi pra-syarat ialah rujukan kepada timbang tara hanya boleh dibuat selepas tamat kerja (atau kerja ditamatkan), kecuali dalam kes rujukan timbang tara pertikaian berkaitan kesan perang atau gempa bumi.  Namun pra-syarat yang kedua itu boleh diketepikan jika dipersetujui oleh klien. Selain itu, menurut “fasal timbang tara” itu juga, rujukan kepada timbang tara sedemikian hendaklah diadakan di Pusat Timbang Tara Serantau di Kuala Lumpur (KLRCA). Timbul isu percanggahan di antara hasrat sebenar proses dan kebaikan timbang tara (iaitu boleh dibuat di mana-mana yang selesa kepada kedua-dua pihak) dan ia dibuat segera apabila timbul pertikaian.  Dengan itu, persoalan berbangkit ialah sama ada “fasal timbang tara” bermanfaat atau pun tidak kepada kontraktor, dan adakah dengan pelbagai persoalan di atas, maka kontraktor akan memanfaatkan penggunaan “fasal timbang tara”?

Di atas adalah pengenalan kepada Bab 13, Abdul Aziz Hussin & Kamal Halili Hassan. 2008. “Satu survey kesedaran proses timbang tara dalam projek pembinaan kerajaan” dalam Sakina Shaik Ahmad Yusoff et al, Undang-undang dalam era teknologi, Bangi: Fakulti Undang-undang, Universiti Kebangsaan Malaysia. Hlm. 420-448.

PLANNING, MONITORING & CONTROLLING ECOTOURISTS ACTIVITIES

One of the most important elements in tourism development is getting the “correct tourists”, that is those who have values similar to the community, those who appreciate the natural environment and are interested in conserving it (Sem & Clement, 1996), otherwise, they will irretrievably damage the very resource that attracts them. Once damage is done, it will be difficult to restore it to its original state. Gunn (1994) maintains that although heavy numbers of visitors in a fragile ecosystem certainly lead to resource depletion, “most environmental damage is caused by lack of plans, policies and action”. The writers opinion is that in combating unlawful acts of the ecotourists to the ecosystem and ecotourism products, the policy makers, in formulating policies, must base on best international practices and public awareness programs to encourage behavioural changes of the tourists.  What makes more important is as stated in the first article of Global Code of Ethics for Tourism (WTO, 1999):

            “The actors in tourism development and tourists themselves are duty-bound to observe the social and cultural traditions and practices of all people, including national minorities and indigenous people”

            All of us shall take initiative to reduce tourism’s negative impacts and promote awareness at all level.  For example, cycling is a sustainable means of transport, relatively cheap and environmentally friendly way to travel (which has important health benefits for people of all ages too!) (Keeble, 2001). Policies that express on the importance of biological diversity conservation and sustainable utilization of genetic resources, including the tourists, are also needed.  Protection of forest to ensure conservation of biological diversity and to minimize the damage (by tourists) is an example. Commonly used primary tools that can be employed to protect such ecotourism products are regulatory measures.  Controls may be also imposed on tourism activities that typically have an adverse effect on natural environment (ecotourism environment).  More specific controls may exist for potentially damaging tourism activities (or unlawful acts of the tourists (Leitmann, 1998), especially pollution. Legal instruments, such as Wildlife Protection Act 1972, National Parks Act 1980, National Forestry Act 1984, Penal Codes, etc., may be useful in combating unlawful acts of these ecotourists, i.e. pollution. Permits and fees are an accepted management tool to control use (and to monitor any unlawful act) of any ecotourism products.  For example, in Rwanda, by charging each visitor almost $200 a day, the Rwandan government is able to limit the number of visitors into the park while generating the revenue for the park’s upkeep (Ioannides, 1995).

The above is part of a paper, Abdul Aziz Hussin, Badaruddin Mohamed, Abdullah Mahmood & Zulkifli Osman. 2004.  Ecotourism and Pollution:  Dilemma Between Legal Enforcement and Rights of Tourists. Procedings of 3^rd Annual Seminar on Sustainability Science and Management, KUSTEM, Kuala Terengganu.  4-5 May 2004.

FAKTOR-FAKTOR YANG MENYUMBANG KEPADA SUSUTNILAI

Menurut United Bountry Real Estate (1996), pentaksir-pentaksir akan menggunakan kriteria-kriteria tertentu dalam urusan penilaian mereka untuk menetapkan nilai sesuatu harta (iaitu bangunan), antaranya:

-         nilai dan keadaan bangunan-bangunan yang berjiranan dengan harta tersebut;

-         penzonan tanah dan pelan pembangunan tanah kosong berhampiran;

-         kesan-kesan dan pengaruh-pengaruh sampingan yang baik atau tidak baik, misalnya jika bangunan itu terletak terlalu hampir dengan lebuhraya, talian elektrik berkuasa tinggi, berhampiran kawasan komersil, dan lain-lain.

Pandangan dari luar sesuatu bangunan, iaitu keadaan keseluruhan bangunan itu yang dilihat dari luar, boleh juga menyumbang kepada nilai – iaitu sama ada pemandangan itu menjadikan rumah itu lebih menarik, atau sebaliknya.

Menurut Arbury, J. dari National Multi Housing Council, USA (2001), sebarang perubahan kepada peraturan-peraturan (misalnya statut) juga menjadi faktor yang menyumbang kepada susutnilai ekonomi sesuatu harta.  Contoh yang diberikan ialah misalnya keperluan undang-undang alam sekitar boleh mengakibatkan perbelanjaan tambahan yang besar untuk bahagian-bahagian tertentu bangunan, contohnya bangunan beratapkan asbestos yang mesti diganti atapnya kerana larangan penggunaan asbestos.  Dengan itu bangunan beratapkan asbestos sudah tentu cepat susut nilainya kerana kos penggantian asbestos yang tingi yang perlu ditanggung.  Situasi yang sama berlaku jika keperluan undang-undang alam sekitar memerlukan pindaan rekabentuk bangunan sedia ada bagi mematuhi keperluan kualiti udara kawasan dalam bangunan (yakni aliran udara bersih), dan lain-lain lagi.

Sejarah buruk sesuatu bangunan juga boleh menyumbang secara langsung kepada penyusutan nilai bangunan itu.  Contohnya bangunan tinggi berbilang tingkat yang lifnya senantiasa rosak (tidak berfungsi), banyak kejadian vandalisma pada bangunan itu dan kemudahan awam disekitarnya, atau bangunan di mana pernah berlaku kejadian pembunuhan atau bunuh diri.

Bangunan yang terletak berjiranan dengan mana-mana bangunan yang buruk dan membahayakan (seperti ditakrifkan di bawah seksyen 83 (1) Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974 (Abdul Aziz et. al, 2003) atau bangunan yang tidak berpenghuni atau ditinggalkan yang menjadi tempat tinggal kutu rayau, pengemis dan lain-lain atau menjadi kacau ganggu awam (sebagaimana dihuraikan di bawah seksyen 84 Akta yang sama) (Abdul Aziz, et. al, 2004) boleh juga mengakibatkan berlaku susutnilai yang ketara.

Penutupan secara kekal atau separuh kekal (secara sah atau secara melanggar undang-undang)  sebarang laluan awam yang amat berguna bagi sesuatu bangunan berkenaan, turut menjadi faktor mempengaruhi penurunan nilai bangunan terbabit (Abdul Aziz, et. Al, 2004).

Menurut Mac, F (2004), harta (seperti bangunan) juga boleh susut atau turun sebahagian nilainya atas banyak alasan termasuk tidak menyenggara harta tersebut sewajarnya agar sentiasa dalam keadaan baik.

Walaupun tanah perkuburan adalah suatu “bandar sepi untuk simati” (serve.com., 2003) namun jika ia wujud berhampiran bangunan, terutama perumahan, faktor ini juga boleh mempengaruhi nilai bangunan (yakni barlaku penyusutan nilai).  Perkara ini menjadi makin ketara jika tanah perkuburan itu tidak diselenggara dan dikawal dengan baik dan menjadi tempat persembunyian penjenayah, penagih dadah dan lain-lain lagi.

Beberapa kajian juga telah dibuat (contohnya yang dilakukan oleh BCAA, 2000; Economics Research Associates, 1995; Price Waterhouse-Coopers, 2001) bahawa bangunan yang terletak berhampiran dengan laluan transit aliran ringan, landasan keretapi dan seumpamanya akan menyusut nilainya dengan agak ketara.  Ini kerana penghuni bangunan akan terganggu ketenangannya,   terhalang pemandangan, kebisingan dan lain-lain.  Namun bangunan berhampiran stesyen transit aliran ringan, stesyen keretapi dan seumpamanya boleh memberi kesan sebaliknya (yakni boleh berlaku kenaikan nilai) kerana penghuninya memperoleh tambahan keselesaan iaitu kemudahan perjalanan (pengangkutan awam).

Dalam kes lain, perubahan dalam perancangan penzonan dan kegunaan tanah berjiran boleh juga mengakibatkan nilai harta (termasuk bangunan) merosot.  Salah satu kes mahkamah yang relevan mengenai isu ini ialah Tok Jwee Kee lwn. Tay Ah Hock & Sons Ltd & Majlis Bandaran, Johor Bharu (1969).  Fakta dan isu yang relevan dengan perbincangan penulis di sini adalah seperti berikut:

Selepas pelan satu blok empat bangunan tiga tingkat diluluskan, tuanpunya bangunan berdekatan telah membantah (mengenai pembinaan tersebut) kepada Majlis Bandaran, namun bantahan mereka ditolak.  Tuanpunya bangunan berkenaan telah memohon kepada Mahkamah Tinggi suatu perisytiharan, bahawa tanah itu terletak  dalam satu kawasan zon perumahan dan kelulusan itu dibuat berdasarkan peruntukan-peruntukan di dalam enakmen Lembaga-lembaga Bandaran No. 188 dan Undang-undang Kecil Lembaga Bandaran 1937.  Dalam memutuskan kes ini, hakim Suffian antara lain menyebut,   

“Dalam penghakiman saya tanggungjawab dikenakan kepada Majlis Bandaran Johor Bharu oleh seksyen 145 bukan sahaja kepada orang awam secara umumnya tetapi juga kepada kumpulan orang – satu kelompok orang awam yang boleh ditakrifkan dalam mana plantif adalah salah seorang daripadanya.  Apabila Majlis menzonkan sesuatu kawasan itu adalah bagi maksud-maksud kediaman, maka zon itu memanfaatkan bukan sahaja penghuni-penghuni bandar itu secara umumnya tetapi juga memanfaatkan secara khusus kepada penghuni-penghuni yang tinggal di dalam zon itu.  Orang-orang yang membeli tanah di dalam zon itu bersedia membayar dengan harga lebih tinggi disebabkan ingin menikmati ketenteraman dan kedamaian dan juga menariknya tinggal di dalam sesuatu zon perumahan”.

Dengan kata lain, apabila wujud bangunan yang tidak merupakan bangunan kediaman di dalam zon kediaman, maka ini akan menjejaskan nilai zon kediaman terbabit.

Dalam satu kes lain, iaitu Lee Freddie & beberapa orang lagi lwn. Majlis Perbandaran Petaling Jaya (1994), sekumpulan tuanpunya rumah sesebuah telah membantah terhadap satu cadangan pembinaan projek perumahan di atas tanah lapang rekreasi, dan mereka menuntut agar tanah lapang itu dikekalkan.  Diantara lasan mereka adalah, jika tanah lapang rekreasi itu ditukar kegunaannya menjadi kawasan kediaman, sudah tentu nilai rumah-rumah sesebuah itu akan terjejas (merosot nilainya).

RUJUKAN

Abdul Aziz Hussin, Badaruddin Mohamed, Abdullah Mahmood & Wan Rafyah Wan Muhd Zin, “Building in ruinous and dangerous state -- The role of local authorities:  Penang Experience”.  International Seminar and Workshop: Urban Development Management for Friendly City, Medan, Indonesia, 11-12 Julai 2003.

Abdul Aziz Hussin. 2003.  “Hak Pembeli Bantah Projek Pemaju”.  Utusan Malaysia.  Khamis.  6 Februari 2003, m.s.7

Akat Jalan, Parit dan Bangunan 1974 (Akta 133)

Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171)

Akta Pengambilan Tanah 1060 (Akta 486)

Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172)

American Land Recycling. 2003.  “Basis for reuse”. http://www.americanlandrecycling.com/.

Ann Arbor Tenants Union & University of Michigan. 2003.  “How landlords make money off tenants”.  http://www.umich.edu/-aatu/economics.

Arbury, J. 2001. “NMHC letter urging shorter depreciation period for apartment”. Washington:  National Multi Housing Council. 21 Mac 2001.

Blok Financial Corporation. 1999.  “Tax glossary”. http://www.hrblock.com/

British Columbia Assessment Authority (BCAA). 2000. “Report on impact of skytrain on surrounding real estate values 2000.  USA: BCAA.

The Creative Investor. 2003.  “How Depreciation is recaptured”. 18 Disember 2003.  http://www.thecreativeinuestor.com/.

Dufoe, M., Puhl, R. & Young, J. 1998.  “Residential property depreciation”.  http://www.public,iastate.edu/.

Economics Research Associates.  1995.  “Transit case studies for the City of Hillsboro LRT station area study”. USA: City of Hillsboro.

Mac, F. 2004.  “Other expenses and considerations”.  http://www.freddiemac.com/homebuyers/library.

Price Waterhouse Cooper. 3 April 2001.  “Review of property value impact at rapid transit stations and line”. http://www.translind.bc.ca/files/mae_report.

Santa Cruz Country Government. 2004.  “These assessment are to high”. http://www.co.santa_cruz.ca.us/tax

Scott, J.L. 2001.  “Glossary”. USA:  Hungry Minds, Inc.

Serve.com.2002. “Writ in water – an international gallery of memorial for the dead”. http://www.serve.com/diavolo/grave.

Srnanet, B. 2003. “Glossary and definition”. http://www.godallassealtur.com/

Penulis ada juga membentangkan satu kertas kerja yang menyentuh, antaranya, perkara yang dibincangkan di atas, iaitu, Abdul Aziz Hussin & Abdul Majid Ismail. 2004. Depreciation That Worries the Owner. International Real Estate Research Symposium 2004 (IRERS), Organized by National Institute of Valuation, Pan Pacific hotel, Kuala Lumpur, 13-15 April 2004.